6月12-15日中国工业报记者随2016年中央环保督察反馈意见整改调研暨2017年环保赣江行活动第三组在赣州市检查采访，了解到赣州市高度重视中央环保督察反馈意见整改工作，正视困难和问题，坚持把整改工作作为一项重大的政治任务和民生工程来抓，已经在规定时间内办结了2016年中央环保督察组进驻江西期间交办的147件环境信访件，并及时在网络和报纸公开信访件调查处理情况，同时组织力量开展“回头看”和后督察工作。期间罚款总金额182.79万元，约谈 36人，行政拘留 4人，立案处罚20件，立案侦查4件，刑拘15人。

    正视困难和问题

    6月15日上午赣州市委常委、副市长高峰在情况汇报会上说，赣州市中心城区空气质量污染指标浓度上升压力大，1—4月，章贡区、赣州经开区、南康区、赣县区PM10浓度，均未达到省政府下达的考核目标值要求。特别是当前建设、交通运输、房管、城管、园林、国土等部门职责范围内的扬尘污染管控不到位，直接影响PM10考核数据。

    桃江流域部分断面水质超标状况时有发生。桃江流域所经龙南县、定南县，因稀土开采、畜禽养殖污染，造成定南志达电站和高车坝、龙南龙头滩、全南上江村等断面经常氨氮超标。

    中央环保督察组反馈的“2013年至2015年8个总磷浓度和4个氨氮浓度逐年上升断面”水质仍不太稳定。据今年1－4月监测数据显示，仅桃江江口和上犹江口2个断面水质比较稳定，且呈下降趋势，其余断面水质氨氮或总磷浓度上下波动，不太稳定。

    中心城区生活污水处理厂污泥无害化设施建设和信丰工业固体废物处置中心等项目进展偏慢。部分县（区）存在“重建设、轻管理”的思想，在城镇污水管网设施方面投入不足，造成部分污水管网存在堵塞溢流、破损渗漏、雨污混接、清水混入等问题，影响了污水处理厂进水浓度。环境监察队伍承担了繁重的执法监管任务，执法范围涉及等多个领域，现有的执法人员、执法装备无法满足工作需要。

    赣州市的稀土资源点多面广，开采历史久远，因以前的无序开采造成稀土废弃矿山面积大，目前治理难度大，资金缺口大。而且，开采工艺和环保治理受到技术方面的制约。

    强化工业废气治理和工业园区污染防治

    赣州市在整改过程中完成了华能电厂1号、2号机组二氧化硫、氮氧化物及烟尘超低排放改造和九二盐业及南方万年青水泥等6家水泥行业的脱硫脱硝除尘升级改造。以信丰化工园区为重点，对列入第一批整治名单的赣州华利纸品公司等6家企业开展挥发性有机物整治。

    去年年底前完成了419家加油站、26辆油罐车、3家储油库的油气回收治理，完成比例为100%。63家工业企业的污染问题得到及时处理。

    2016年底前取缔了不符合国家产业政策的“十小”企业27家。开展赣江（赣州段）沿线突出问题、工矿企业及工业集聚区水污染专项整治，依法查处了一批超标排放企业。

    组织开展了全市工业企业环境保护大排查，特别是加强对全市30家化工企业、3个化工园（定南县精细化工产业园、会昌盐产业基地、兴国经开区氟化工基地）环境监管，对园区存在突出环保问题的县（市、区）实施挂牌督办，并对挂牌督办事项整改落实情况开展后督查，确保整改到位。

    目前全市30家化工企业均依法取得环评审批手续，现场检查时污水处理设施运行正常。列入省政府重点推进工业园区污水管网建设的5个县（市）已建成污水管网174.2公里，完成建设任务的94%。

    高位推动稀土相关问题整改

    赣州市成立了“赣州市稀土开采生态保护综合治理协调领导小组”，制定了《赣州市稀土开采生态保护综合治理工作整改方案》，高位推动稀土相关问题的整改工作。

    强化稀土废弃矿山修复问题整改责任落实。市政府与各县（市、区）和赣州稀土公司签订了责任状，进一步明确了工作任务时限和惩治措施。编制完成了《赣州稀土矿业有限公司成立前后废弃稀土矿区范围核实报告》，同时将山水林田湖生态保护和修改工程资金优先安排于环保督察反馈要求整改的废弃稀土矿山环境治理项目。

    开展稀土矿山问题专项督办。赣州市整规和规范矿产资源开发秩序工作领导小组下发了《关于落实中央环保督察组督察反馈意见有关整改工作的通知》，撤销了2013年至2015年批准赣州稀土矿业有限公司109个车间启动恢复生产的有关文件。今年4月对6个实施进度较慢的稀土矿山治理项目专门开展督办，要求按照方案要求加快完成整改任务。

    开展废弃稀土矿区治理试点工程。赣州稀土矿业公司在信丰安西废弃稀土矿区开展了治理试点，并积极推进稀土矿山无氨浸矿技术应用。同时，加快龙南关西尾水收集利用处理站建设工作，目前龙南关西尾水收集利用处理站已完成用地征收和地勘，正在平整土地。

    中央资金支持的10个废弃稀土矿山环境治理项目全部开工建设。其中2个项目完成施工任务，2个项目完成50%工程量，6个项目正在施工，（其中龙南足洞河流域废弃稀土矿一期治理项目，在一标段已完成施工任务基础上，剩余二标段已完成工程量30%）

    举一反三促持续发展

    高峰告诉中国工业报记者，下一步赣州市将完成对重点流域、重点行业企业、工业园区及集中式地表饮用水水源地的第一轮环境隐患排查。对在全市化工企业及化工园区排查中发现的环境违法问题制定方案进行整治。完成9大重点行业自动监控设备与环保部门联网工作。完成工业污染源全面达标排放计划第一批9个行业企业污染物排放情况评估工作。

    同时将全面开展稀土矿山地质环境调查、水土流失现状调查、水土污染现状调查、植被破坏现状调查工作，根据现状调查结果于2017年12月底前完成稀土矿山生态保护综合治理规划编制工作。

    尽快出台《赣州市稀土开采生态破坏监测预警方案》，不断完善稀土开采生态破坏监测预警机制；赣州市稀土开采生态保护综合治理协调领导小组出台《赣州市稀土开采生态保护综合治理工作整改方案》，有序推进稀土开采综合治理。

    加大稀土矿山治理资金投入，加快推进龙南小流域尾水处理站建设、废弃矿山生态修复、稀土生产车间整改措施落实等工作，确保中央环保督查整改工作保质保量按时完成。另外，稀土无氨开采技术暂未得到环保部门的评估认证，需要向环保部门沟通汇报，尽快推广应用。

               图为检查采访组检查稀土不科学开采一幕。

               图为情况汇报会情景。